Информация о результатах работы следственного управления по рассмотрению обращений и приему граждан в 2012-2014 г.г., а также в 1 полугодии 2015 года


Реализация конституционного права граждан на личное обращение в государственные органы является одним из приоритетных направлений деятельности органов Следственного комитета Российской Федерации.

Необходимо отметить, что применительно к деятельности следственных органов, работа по личному приему граждан рассматривается не только как источник информации о правонарушениях, но и как эффективный инструмент обеспечения внесудебной защиты прав и законных интересов граждан, укрепления законности в уголовном судопроизводстве, повышения авторитета органов Следственного комитета Российской Федерации. 

Работа по личному приему в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области  организована таким образом, что любой гражданин может обратиться в управление за помощью в разрешении волнующих его вопросов.

Необходимо отметить, что, начиная с 2012 года, отмечается значительное повышение показателей работы по организации личного приема граждан как в аппарате управления, так и в территориальных следственных подразделениях.

В 2012 году на личном приеме в следственном управлении и подчиненных следственных подразделениях принято 1343 гражданина (из них руководителем следственного управления  принято – 74 гражданина, заместителями руководителя -138 граждан), в 2013 году - 1687 граждан (из них руководителем следственного управления  принято – 136 граждан, заместителями руководителя – 212 граждан ),  в 2014 году -  2588 граждан (из них руководителем следственного управления  принято – 97 граждан, заместителями руководителя – 197 граждан), в 1-м полугодии 2015 года на личном приеме принято 1633 гражданина (из них руководителем следственного управления  принято – 78 граждан, заместителями руководителя – 109 граждан).  

В соответствии с приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 21.01.2011 № 13 «О совершенствовании приема граждан в системе Следственного комитета Российской Федерации» руководством следственного управления регулярно осуществляются выезды в подчиненные следственные отделы в целях проведения личного приема граждан, проживающих на территории различных районов Иркутской области.

В 2012 году руководством следственного управления осуществлено 8 выездных приемов, в 2013 году -  22 выездных приема, в 2014 году –38 выездных приемов.

В 1-м полугодии 2015 года осуществлено 19 выездных приемов в  следственных отделах по городам Усть-Илимск,  Тайшет, Братск, Тулун, Ангарск, Черемхово, Нижнеудинск, Усть-Кут, Саянском, Бодайбинском, Жигаловском межрайонных следственных отделах, Чунскому, Зиминскому, Нижнеилимскому, Иркутскому районам,  Свердловскому району г. Иркутска, приемной Президента Российской Федерации в Иркутской области.

Планированию выездных приемов предшествует подготовка, включающая анализ оперативной обстановки, характера обращений, поступающих от граждан.

Анализируя результаты приема граждан, необходимо отметить, что значительная часть вопросов касается социальной сферы, нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, процессуальной деятельности органов внутренних дел, которые напрямую не относятся к деятельности следственных органов Следственного комитета Российской Федерации.

В данном случае гражданам даются подробные разъяснения об органе, должностных лицах, уполномоченных разрешать указанные вопросы. Гражданам предлагается также в письменной форме изложить свое обращение, которое
в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» передается для рассмотрения по компетенции руководителю уполномоченного органа.   

В 2012 году в следственном управлении рассмотрено 4232 обращения граждан, в том числе 880 обращений, не относящихся к компетенции Следственного комитета Российской Федерации  (или 21 % от общего количества рассмотренных), в 2013 году рассмотрено 4114 обращений,  в том числе 1005  обращений, не относящихся к компетенции Следственного комитета Российской Федерации  (или 24,4 %), в 2014 году рассмотрено 3974 обращения, в том числе 893 обращения, не относящихся к компетенции Следственного комитета Российской Федерации  (или 22,4 %).

В 1-м полугодии 2015 года в следственном управлении рассмотрено 2290 обращений граждан, в сравнении с аналогичным периодом 2014 года рост рассмотренных обращений составил 15,8 %.  

При этом, сотрудниками следственного управления в 2012 году разрешено в порядке ст. 124 УПК РФ 385 жалоб граждан, в 2013 году – 457 (увеличение на 18,7 %), в 2014 году – 287 (снижение на 37,2 %). В первом полугодии 2015 года количество жалоб, поступающих от граждан снизилось на 38,7 % по сравнению с аналогичным периодом 2014 года.

Уменьшение количества поступивших в следственное управление жалоб в порядке ст. 124 УПК РФ свидетельствует о соблюдении сотрудниками следственного управления уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации при проведении доследственных проверок, расследовании уголовных дел и принятии соответствующих процессуальных решений.  

         Увеличение количества лиц, обратившихся за защитой прав и законных интересов, свидетельствует о доверии граждан к органам Следственного комитета Российской Федерации и росте его авторитета. 

Вместе с тем, значительный рост рассмотренных в следственном управлении обращений связан также и с увеличением числа обращений по вопросам, не относящимся к компетенции органов Следственного комитета Российской Федерации.

В 1-м полугодии 2015 года в следственное управление поступило 505 обращений данной категории (или на 12,4 % больше, чем в 1-м полугодии 2014 года). 

Наибольшее количество обращений, разрешение которых не относится к компетенции следственного управления, направляется в прокуратуру Иркутской области, ГУ МВД России по Иркутской области. 

Причинами поступления значительного количества указанных обращений являются отсутствие четкого представления граждан о компетенции правоохранительных органов, органов государственной власти, а также отсутствие эффективных механизмов административной и судебной защиты законных прав и интересов граждан. Нередко в обращениях граждан содержатся просьбы о проверке законности решений, принятых другими правоохранительными органами, о проведении проверок по фактам нарушений федерального законодательства при отсутствии оснований к проведению процессуальной проверки.

Одновременно многие заявители, неудовлетворенные результатами рассмотрения своих обращений в компетентных органах, обращаются в следственное управление, надеясь таким образом решить ту или иную проблему.

Многие заявители при подготовке письменных обращений в следственное управление не учитывают информацию о полномочиях должностных лиц следственных органов Следственного комитета, определенных ст. 151 УПК РФ, которой закреплена подследственность правоохранительных органов Российской Федерации. 

С точки зрения защиты прав и законных интересов заявителей, поступление обращения в государственный орган, который в соответствии с действующим законодательством не компетентен разрешать поставленные в обращении вопросы, делает невозможным оперативное изучение доводов заявителя и принятие в результате необходимого решения, поскольку сама по себе процедура оформления переадресации обращения, его доставка в компетентный орган требуют дополнительного времени.    В связи с чем, так важно проведение на постоянной основе активной разъяснительной работы о задачах и функциях ведомства.